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原标题:中华低值可回笼物被大批量遗弃 加剧“垃圾围城

浏览次数:89 时间:2019-12-07

三是建议探索政府购买服务方式,引导社会各行业开展生活垃圾分类回收处理。生活垃圾分类、清运、保洁、回收、处理,原则上都要通过政府购买服务的方式来撬动市场力量。

废旧玻璃经无人化处理后可按照颜色细分,并有望运用到光伏玻璃新产业中。数据显示,上海每年产生的日用及建筑碎玻璃为80至100万吨。玻璃按照垃圾分类,被归为“可回收物”,然而,因其分布广、价值低、难收集等特点,回收率一直较低。

公司负责人表示,上海全面推行生活垃圾源头分类及“两网融合”之前,他几乎走遍了长宁区1150多个社区垃圾厢房,发现一个500户小区的垃圾厢房,每天产生的可回收物有二三十公斤,全区每天约有二三十吨。“这么大的回收量,对企业来说是一个难得的发展机遇。”

上海市松江区是全国垃圾分类示范城市。上海市松江区绿化市容局副局长陈幸幸说,以前废纸、废铁、废玻璃价值低,回收人员都不收了,加重了生活垃圾处理负担。现在政府来托底,由环卫服务公司和社会民营企业共同组建了专业回收队伍,鼓励收集低价值回收物,提高了资源利用效率。目前松江区每天再生资源回收量达255万吨,其中100多吨是低价值回收物。

据了解,上海已建成了世界上产能很大、自动化程度很高、分拣品种齐全的生产加工线,建成了我国一个以废玻璃回收利用为核心的“城市矿产”示范基地。

据悉,尚浦名邸小区已试点生活垃圾源头分类近一年,目前小区垃圾分类投放准确率超过90%。

比如废纸、废塑料、废纺织纤维、餐厨废弃物等,品种、成分混杂,检测手段、议价标准各异,无章可循,无标可依。行业的非标准化,不但给加工利用和电子交易造成困难,也给政府出台一些扶持政策,尤其是税收优惠政策带来很大困扰。

推动循环低碳发展是促进构建高质量现代化经济体系的必然要求。近年来,在工业固废、建筑废弃物、生活垃圾以及再生资源的利用等多方面,上海正努力探索符合特大型城市特点的可持续发展之路。上海陆续颁布实施了一系列专项政策和行动方案,鼓励支持资源循环综合利用、电厂脱硫石膏、农作物秸秆、畜禽粪便、餐厨废弃油脂等回收利用,持续深入推进生活垃圾全程分类回收体系与再生资源回收利用体系“两网融合”,推动了一批技术和模式创新,培育了一批行业龙头企业。

这位公司负责人还在考虑自主研发自动化设备,提高企业技术化水平。公司还升级生活垃圾可回收物循环处理的模式及销售渠道等,在全国开拓合作方。“两网融合‘倒逼’企业提升技术化水平和管理能级,回收行业有望从粗放式低端生产走向规模化、现代化发展模式。”

“再生资源是我国破解资源瓶颈的有效突破口。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强说,资源通常是越来越稀缺的,而再生资源是少数仍在不断增长的资源之一。

被纳入示范基地的上海市燕龙基再生资源利用有限公司董事长王清华说,引进德国技术的这套系统,可以将分拣处置后的玻璃杂质含量控制在3‰,还能将废玻璃按照颜色细分为透明、纯白、棕色、绿色等。由于分拣得精细、杂质低,这些废玻璃再生利用后的价值也能获得较大提升。随着4条自动化分拣线的建成投产,公司将形成初期65万吨/年的碎玻璃回收加工能力,彻底解决上海市及周边地区碎玻璃回收的难题。这套智能化废玻璃分拣处置系统,很大程度节省了手工作业,改变了以往碎玻璃分拣过程中对于水洗的依赖,首创了“干洗”分拣法,提高了分拣效率和质量,成功解决了废水处理的污染难题。

“两网融合”带来商机,回收企业技术升级

生活中的废玻璃,在欧洲回收率高达90%,而在我国85%都被混在垃圾中废弃。我国再生资源利用率偏低,尤其废玻璃、废纺织物、废包装纸等低值可回收物被大量废弃,既加剧了垃圾围城趋势,又造成了环境污染。记者调研了解到,我国再生资源领域存在回收体系无序、产品标准缺失、技术落后等多重掣肘。专家呼吁加强相关法规和标准等顶层设计,构建标准化、规范化回收体系。

昨天,2018年全国低碳日·上海主题宣传活动在杨浦区长阳创谷举行,一系列循环经济领域的成果纷纷亮相。

现在,小区垃圾厢房的分拣员也减轻了负担,可以直接把拣出的可回收物就近卖给服务点,回收价格比外面还高一些。工作人员表示,为激励更多居民参与分类,未来“爱回收”将和杨浦区相关部门合作,与小区周边便利店或超市,以及京东等线上电商平台打通,也有可能自己在周边新建商超,方便居民兑换物品。

再生资源回收率偏低

“实现分类不能单依靠垃圾分拣员,分类的源头在居民。”这位人士说,回收服务点让垃圾分类的意识深入民心,激励居民从源头上把分类做好,后端的减量就能大大提升。

加强顶层设计

工作人员介绍说,居民可以把家里的废塑料、废纸等适宜循环利用的废弃物拿来换积分,也可以投放废电池、灯管、过期药物等有害垃圾,由工作人员转交给专业的回收企业。服务点还设有一台自助投放塑料瓶、玻璃瓶和易拉罐的机器,居民可以24小时扫码使用。

我国再生资源行业尚存诸多技术瓶颈,回收环节分拣粗放,缺少精细化分拣技术,加工利用环节机械化和自动化程度低,尤其缺乏处理规模大、经济效益好且具有带动效应的重大技术和装备。

上海市绿化市容局有关负责人介绍说,按照《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划》,全市将建立“两网融合”回收服务点、中转站、集散场等从源头到末端的全过程体系,今年建成2000个回收网点、109座中转站和 10个集散场;2020年,建成 8000个回收网点和210个中转站,基本实现两网融合,生活垃圾资源回收利用率达到35%。

管爱国说,以前大家认为再生资源是低档次、低门槛,不需要技术含量,导致行业里面没有产学研模式,没有大量科学基金的投入。而日本在再生资源领域投入大量研发经费,技术含量非常高。比如线路板,日本把里面的金属提取出来,提取比例达到98%,但我们自己还做不到。

据了解,这是杨浦区首个实现垃圾分类网和再生资源回收物"两网融合"的回收服务点,到今年年底前,这样的服务点将达到109个。

大量资源遭浪费

“爱回收”两网融合服务点设置在小区内的垃圾厢房旁,一位小区居民拎着一大包啤酒瓶和矿泉水瓶来到服务点,工作人员清点后记录数量并积分,再把专门用于收集可回收物的黄色大塑料袋还给他。

中国再生资源回收利用协会常务副会长管爱国说,国外废钢占到原材料的比例超过铁矿石,发达国家废钢利用率占到55%左右,欧盟国家可达70%。在铜和铝方面,欧美废铜、废铝使用率占比超过50%,日本基本不需要用铝土资源,而是用废铝循环利用。而我国大量再生资源被当作垃圾处理掉,尤其是低值可回收物,如废电池、废玻璃、废包装物、废纺织品等,更是无人收集。

居民就近投放,积分可兑换物品

对策:

位于长宁区的上海新锦华再生资源产业园区负责长宁区范围的再生资源回收处置。今年,长宁区将率先实现居民家庭“一严禁、两分类、一鼓励”垃圾分类全覆盖。

一是缺乏专业、规范化的回收网络体系,无组织、无管理、不环保的小回收主体在整个回收行业中占较大比重。回收网络建设具有公益属性,但却长期被政府看成商业属性。因此,很多地区的回收网点,即社区回收站点以及分拣中心,没有纳进城市土地建设规划,常常被行政部门以不符规划为由被陆续拆除。

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三是行业技术水平较低,缺乏规模优势,再生资源利用能力受限。

对再生资源行业来说,“两网融合”也成为企业转型发展的难得机遇。

目前各地政府开展生活垃圾分类试点,但面临的一个共性问题就是,生活垃圾缺乏全国统一的分类标准和分类目录,普通大众不清楚哪些是可回收垃圾,哪些是其他垃圾只能填埋和焚烧,哪些是有害垃圾需要专业化投放和储存。

据悉,上海各区正在按照计划选取“点、站、场”的位置,并结合实际摸索行之有效的“两网融合”运行体系。

上海燕龙基集团董事长王清华从事废玻璃回收已经25年,他说,以废玻璃为例,在德国、比利时、法国、荷兰等国家废玻璃回收率高达85%、90%以上,而我国废玻璃回收率不到30%。很多地区回收率只有15%,其他85%的废玻璃都混在生活垃圾里面。

上海市绿化市容局有关人士表示,有了这个服务点以后,居民分拣可回收垃圾的积极性被调动起来,垃圾减量效果大大提升。

原因:

两网融合,是上海推进生活垃圾分类工作中的一项重要举措。将垃圾分类网络和再生资源回收网络融合起来,可有效解决以往可回收垃圾"高价值抢着收,低价值没人收"的尴尬局面。

在生活垃圾填埋场和焚烧厂,经常可以看到堆在垃圾里的废金属、易拉罐、废板纸、旧纸箱等可回收物。近年来,大批回收从业人员流失、一些回收站点被行政部门拆除、居民交投废品不便……大量再生资源没有得到回收而被投进生活垃圾,再生资源回收利用难题亟须被重视。

据统计,目前这个小区里的垃圾减量比例已经超过35%。

上海净通实业有限公司总经理徐东文说,在街道设置交投站、接收站很难,很可能会遇到居民不支持的情况。比如,湿垃圾处置厂地尤为难找。目前该公司每天可以处理70-80吨湿垃圾,可以将餐厨湿垃圾制成肥料,制成的肥料卖给园林绿化公司,销路不愁。但是这一业务想扩大规模,受到限制,找不到新厂地。

居民区生活垃圾分类后产生的塑料瓶、废玻璃、包装泡沫等品类和数量逐渐增加。为此,这家公司新建了800平方米的长宁区再生资源二次分拣场,还打算年内装备一套自动化分拣、打包设备,更高效地处理每天五六吨的废饭盒、旧报旧书、易拉罐、饮料瓶、利乐包等可回收物。

垃圾量快速攀升在一定程度上折射出我国再生资源利用不足的问题。一直以来,我国再生资源利用率与发达国家相比存在明显差距。再生资源回收率低,使得生活垃圾增长率相应提高,给终端处理带来很大压力。

前端分类意识增强,后端减量大大提升

“废玻璃烧到1000多度不熔化,埋在地里几百年不降解,对环境危害极大。”王清华说,近几年国内废玻璃回收行业走了下坡路,公司玻璃回收业务已连续三四年亏损。以前公司一年最多可以回收废玻璃60万吨,回收队伍超过1万人,如今每年回收量只有20万吨,回收队伍只剩下五六千人。

有关人士表示,过去垃圾的分类网络和再生资源回收网络是两张网,分别由两个不同的部门和渠道来处理,造成废物回收行业存在“利大抢收、利小不收”的现象。“两网融合”就是把分类和回收的渠道融合,做到“利大利小都收”。

一是加强顶层设计,探索相关法律法规标准建设。各地要加快探索垃圾强制分类的法律要求,支持条件成熟的地区先行制定出台生活垃圾强制分类管理办法,明确奖励和处罚措施;探索建立生活垃圾分类相关标准体系,细化垃圾类别,明确标识标志,发布生活垃圾分类指导目录。

在上海市杨浦区尚浦名邸小区的地下车库里,不时有市民拎着纸板箱、塑料瓶,来到刚设立不久的“两网融合”再生资源回收服务点。这是上海市首个实现垃圾分类“两网融合”的回收服务点。上海正在全力推行“居住区再生资源回收体系”与“生活垃圾分类收运体系”两网融合,这在全国属首创。

二是行业产品繁杂标准欠缺,部分品种甚至无标可依,给分类回收利用增加难度。

服务点工作人员指着一旁的智能电子秤介绍,把可回收物往这个秤上一放,再在电子屏上选择类别,就能快速得出重量和相应积分,有效回收废弃物。

技术落后

垃圾是被放错位置的资源。近年来,我国很多城市陷入垃圾围城的尴尬。全国生活垃圾年增长率由五年前的3%提高到2015年的7%,其中,北京2016年生活垃圾比2015年增长10%,广州则增长16%。

现状:

二是完善行业标准及规划,推动行业自律。中国环境科学研究院清洁生产中心副总工程师乔琦说,完善行业标准不仅要着眼从业标准、产品标准建设,也要进一步明晰再生资源利用途径、行业分类以及进出口管理标准,要加快解决再生资源行业目前存在的“想收的资源收不上来,想进口的资源不能进口”等问题。

业内专家认为,当前我国再生资源回收利用率低有多方原因所致:

“我国在二次资源利用和再生资源利用领域的法制建设相对滞后,亟待完善加强。”全国人大环境与资源保护委员会法案室主任翟勇说,我国有三十多部环境保护相关的法律,但大多关注点侧重如何开发利用,忽略了生态保护。还有些名词概念还不清晰,甚至相矛盾。比如,循环经济法提出废物资源化、再利用,而固体废物污染环境防治法要求废物要处置。“废物该如何去区分,是再利用还是要处置?哪些要再利用,哪些要再生利用?这些定义都不清晰。”

构建标准化、规范化回收体系

回收体系无序、标准缺失、

再生资源利用的重要性不言而喻。针对我国再生资源市场发展的现状及问题,业内专家和企业提出以下建议:

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