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原标题:哈拉雷拜谒再启客场外交 中黄炎子孙民共和国方

浏览次数:82 时间:2019-12-07

【民相亲心相通·金砖国家合作新图景】

9月4日,中国国家主席习近平在厦门出席金砖国家领导人同工商理事会对话会并发表讲话,巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马共同出席。 中新社记者 杜洋 摄

金砖国家领导人第九次会晤即将在中国厦门启幕。作为中国下半年最重要的主场外交活动和中共十九大召开前主场外交的“收官之作”,外界期待东道主中国能继续为全球治理拿出中国方案,为金砖增色。

陈凤英认为,过去十年,金砖国家达成了很多协议,在经济、贸易、投资、技术等方面都取得了长足的进步,彼此之间的合作正由虚向实,其中金砖国家新开发银行的成立是标志性事件。这是第一家发展中国家为主的银行,具有首创意义。今后金砖国家新开发银行要对新兴市场开放,成为以发展中国家为主体的发展银行,这是全球经济治理中的一个创举。

厦门会晤期间,各方核准了《金砖国家投资便利化纲要》,批准了《金砖国家服务贸易合作路线图》等一系列投资贸易领域文件。《金砖国家领导人厦门会晤宣言》还重申了不采取新的贸易保护主义措施的既有承诺,呼吁其他国家加入这一承诺。

其次是打造金砖合作“三轮驱动”,即政治安全、经济合作、人文交流三大机制。

“据国际机构的统计,金融危机以来,金砖国家对世界经济增长的贡献达到了50%。”陈凤英认为,未来要想践行金砖精神,继续提升金砖影响力,要从两方面着力,一是不能只看到差异,而应当把差异当作十年合作的基础、起步、愿望和推动力量。二是以更开放的心态获得更大的话语权。“金砖 ”将容纳越来越多的发展中国家和新兴市场加入进来,新开发银行也将与不同的发展银行进行合作,这是因为只有不断地引进活水才能使得我们的合作形成良性互动,才能具有可持续性。

当前世界经济依然在缓慢复苏中,发展不平衡等问题并未明显改善。在此情况下,实施提振经济新举措,提出全球治理新方案成为当务之急。

在APEC第二十二次领导人非正式会议上,中国推动与会成员启动亚太自贸区进程,加速将亚太自贸区从愿景变为现实;G20杭州峰会,中国开出了让世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路的“中国药方”;在“一带一路”国际合作高峰论坛上,各方发表《联合公报》和《成果清单》,标志着“中国方案”已晋升为“国际共识”,“一带一路”建设成为国际社会共同的事业。

陈凤英说,今年的金砖经贸部长会议达成了八个方面的成果,这就是发出了一致声音,其中最突出的成果是支持多边机制,反对贸易保护主义。这也是金砖国家合作的一个重要课题。“世界经济总体向好,但逆全球化的趋势在显现,尤其是贸易保护主义抬头,令世界对经济全球化的发展感到担忧。当前世界站在十字路口,金砖合作起着推动经济全球化深入发展的示范性推动作用。”陈凤英说。

在陈凤英看来,金融合作将促使金砖国家经济领域合作发散至多个层面。而金砖国家提出建立的若干金融机制安排,将有助于弥补当前国际金融体系存在的缺陷。

“金砖国家不仅属于金砖五国,而且属于广大发展中国家。”阮宗泽认为,此次厦门会晤,中国将以“金砖 ”模式为切入点,特别是要在“ ”号上做文章,创造性地搭建与其他发展中国家和国际组织对话协商合作的新机制,扩大金砖“朋友圈”。

陈凤英认为,在全球治理中,今后“金砖 ”机制一个重要的合作目标是要在南北对话中发出代表“南方”的一致声音。“G20中有11个新兴市场国家,金砖五国都在其中。在G20会议当中,无论是财长、央行行长会议,还是其他会议,都有一个南北对话机制。同样,在联合国中,五国也在重要的发展议题上共同发声。在全球治理尤其是在世界经济发展中,金砖国家承担了自己应该承担的义务,起到了中流砥柱的作用。”

由于以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家经济不断发展,世界格局发生明显变化。对于如何随之完善全球经济治理机制,“一带一路”倡议与金砖合作机制均十分关注。

首先是“金砖+”。今年全国两会时,中国外交部长王毅表示,中方将探索“金砖 ”的拓展模式,通过金砖国家与其他发展中大国或发展中国家组织开展对话,建设更广泛伙伴关系,扩大金砖“朋友圈”,把金砖合作打造成最有影响力的南南合作平台。

——访中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英

中国商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平分析说,由发达国家确立的全球治理机构、格局和模式已跟不上发展需要。在为全球治理探索新路径和模式的过程中,金砖国家的影响力将越来越大。

回顾金砖机制走过的十年,金砖国家间在经济、贸易、金融等方面取得了很大成绩,如金砖国家新开发银行已经落成;在政治安全领域也成就显着,如金砖外长会已形成机制化的模式。不过,陈凤英也指出,“人文交流方面,过去一直在做,但仍未形成机制化”。她认为,厦门会晤将提出打造人文交流机制,以此把人文交流机制化、制度化,“成为会晤的一大看点”。

深化金砖伙伴关系是开启金砖未来的题中应有之义,本次厦门会晤将会如何开拓金砖美好光明的未来?陈凤英谈到了本次厦门会晤的亮点——三轮驱动。“过去十年,金砖国家在经济、贸易、金融合作上取得了非常大的成果,也在政治安全领域进行了合作。厦门会晤将在前面两项的合作基础上,提出加强人文交流。”金砖五国都有着辉煌的历史和深厚的文化底蕴,而人与人之间的交流是国家间合作的基础,心意相通才能携手长远。陈凤英表示,期待金砖合作在这方面取得突破性发展。

加强新兴国家金融合作

对此次厦门会晤,外界依然期待掷地有声的中国方案。专家认为,中方将从至少两方面助力金砖合作走向“更光明的十年”。

谈及“一带一路”建设与厦门会晤的关系,陈凤英表示,“一带一路”对全球都是一个发展机会,对金砖国家同样也是难得的机遇。金砖经贸部长会议达成的协议中,有很多与“一带一路”有密切联系。金砖国家新开发银行的成员大部分也都是“一带一路”的成员,未来与亚投行等都有互通合作的机会。“一带一路”与金砖是两个不同的平台,应当倡导在共商、共建、共享的基础上建立金砖国家与“一带一路”的良性合作。

全球贸易虽然曙光初现,但保护主义抬头、逆全球化升温等,仍为其前景蒙上阴影。从“一带一路”倡议到金砖合作机制,促进贸易畅通都是核心议题。

专家认为,提出“金砖 ”、增设人文交流机制,中方即将拿出的“金砖方案”是在做“加法”,不仅将为金砖增色,而且也展现出中国外交的姿态。

“此次厦门会晤邀请了相关的发展中国家和新兴市场国家参加,相信从厦门会晤后,金砖对新兴市场开放将实现机制化,即‘金砖 ’机制。”陈凤英说。她表示,“金砖 ”机制搭建了更广阔的合作平台,“金砖 ”增加的是金砖的代表性、力量和影响,在国际经济金融等领域,它代表的是更为全面的发展中国家和新兴市场之间的合作。

“一带一路”建设提倡不断构建责任、利益和命运共同体,使合作与发展理念深入人心。其强调的普惠发展模式,符合各方修补完善国际秩序与规则的要求。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所前所长陈凤英表示,“金砖 ”已经启动,这意味着厦门会晤后,金砖对新兴市场开放要实现机制化。“今年来厦门参会的有泰国和几内亚,形成机制后会有更多发展中国家加入进来。”她说,“发展”将成为未来金砖合作的重要议题,发展中国家的问题都可以纳入到这个平台。

金砖国家的合作已经走过了辉煌的十年,即将于金秋九月在厦门举行的金砖国家领导人第九次会晤是下一个十年的起点。“世界经济正在发生好的变化,其中金砖五国的经济发展更是超出国际机构的预期。我们有理由期待,以厦门会晤为起点,金砖国家未来的合作将成为南南合作的典范。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英在接受本报记者采访时说。

金融活则经济活,资金融通是世界经济发展的前提。尤其在“一带一路”和金砖“朋友圈”中,亟待发展的新兴市场国家和发展中国家为数众多,金融合作至关重要。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽说:“主场外交让中国更主动地设置议程,更多拥有话语权,有助于将中国方案国际化,把中国理念转化成国际共识,提升中国在国际事务中的影响力。”

开拓金砖美好光明的未来

厦门宣言亦提出,完善经济治理,建立更加公正合理的国际经济秩序。与会领导人将努力提高金砖国家及新兴市场和发展中国家在全球经济治理中的发言权和代表性。

近年,中国接连举办主场外交活动。从亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议,到二十国集团领导人杭州峰会,再到“一带一路”国际合作高峰论坛,主场外交成为中国特色大国外交的“大手笔”,也成为展示中国方案的有力平台。

此次金砖厦门会晤与会领导人同意,在遵守各国现有监管框架和世贸组织义务的基础上,通过促进金融机构和金融服务网络化布局,为金砖国家金融市场整合提供便利,同时确保金融监管部门更好地交流与合作。中方还宣布向新开发银行项目准备基金出资400万美元,支持银行业务运营和长远发展。

“在反全球化、保护主义抬头的当下,当有人做‘减法’的时候,中国在做‘加法’。”阮宗泽说,中国没有随波逐流,而是挺身而出,着手推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,构建人类命运共同体,为促进世界经济增长和完善全球治理贡献中国智慧与力量。“这不是另起炉灶,也不是要‘填补真空’,恰恰是中国的大国担当。”

针对“一带一路”建设,中国此前宣布为丝路基金增资1000亿元人民币,各方还陆续签署了有关资金融通方面的一系列文件。

金砖合作机制内的金融合作亦稳步推进。金砖国家新开发银行自成立以来已批准了11个贷款项目,总金额超过30亿美元。预计到2018年底,新开发银行贷款总额将达到80亿美元。

从5月的“一带一路”国际合作高峰论坛,到金砖国家领导人厦门会晤,今年在中国成功举行的两场重磅会议为期待复苏的世界经济注入三大正能量。

对于金砖国家而言,加强贸易投资是合作重点。“金砖国家间投资比例偏低,服务贸易领域‘西强我弱’的现状,以及发展同质化等,都是金砖国家合作下一个十年所面临的现实挑战。”在中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英看来,随着合作不断推进,金砖国家如今已触及经贸领域发展的深层次问题。

完善全球治理机制

推动全球贸易畅通

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关键词: 中国 所长 光明 国际关系

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